議案十 ：關(guān)于盡快出臺(tái)二次供水管理辦法的建議

兩會(huì)召開(kāi)之際，針對(duì)目前我國(guó)環(huán)境領(lǐng)域的狀況，E20環(huán)境平臺(tái)聯(lián)合第十三屆全國(guó)人大代表、安徽科達(dá)潔能總裁、江蘇科行環(huán)保董事長(zhǎng)劉懷平、120家環(huán)境優(yōu)秀企業(yè)、E20研究院特聘研究員、專業(yè)研究智庫(kù)/聯(lián)盟四大專業(yè)力量，再次篩選出環(huán)保產(chǎn)業(yè)的20個(gè)“痛點(diǎn)”形成20個(gè)產(chǎn)業(yè)議案——“議20”。本文為議案十：關(guān)于盡快出臺(tái)二次供水管理辦法的建議

(一) 盡快出臺(tái)二次供水管理辦法

目前從國(guó)家法律法規(guī)層面尚沒(méi)有二次供水設(shè)施的技術(shù)規(guī)范和管理辦法，缺失了二次供水方面的法律法規(guī)依據(jù)。國(guó)家層面的法規(guī)政策更具有權(quán)威性和推動(dòng)力，能起到綱舉目張的效果。因此建議加強(qiáng)對(duì)二次供水的重視，明確管理主體和職責(zé)，規(guī)范其運(yùn)行維護(hù)模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，統(tǒng)一新建和改造標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方建立、完善二次供水管理制度，并對(duì)各省市在探索過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題給予說(shuō)明指導(dǎo)。此外，《通知》中的范圍是城鎮(zhèn)居民，新的管理辦法中需要考慮城鄉(xiāng)供水一體化的趨勢(shì)，以及是否包括商業(yè)二次供水設(shè)施。

二) 推進(jìn)地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，明確職責(zé)分工，確保改造移交順利進(jìn)行

新建二次供水設(shè)施時(shí)，供水企業(yè)最好在規(guī)劃設(shè)計(jì)前期就參與其中，建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，以落實(shí)技術(shù)審驗(yàn)制度。對(duì)于老舊的二次供水設(shè)施，長(zhǎng)沙、武漢、佛山等多個(gè)城市先后啟動(dòng)了改造工程，但推進(jìn)過(guò)程并不順利。因?yàn)楦脑炜赡苄枰匦逻x址、規(guī)劃、建設(shè)、投資等，牽扯多個(gè)部門，還涉及小區(qū)業(yè)主利益，需要地方政府強(qiáng)有力的推進(jìn)主導(dǎo)，各方協(xié)同努力才能解決。如南京專門成立了以副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的居民住宅二次供水改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確住建、財(cái)政、規(guī)劃、督察辦、城建集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)等多方的分工，推進(jìn)起來(lái)相對(duì)順利。

(三) 落實(shí)多渠道籌集資金的機(jī)制

《通知》中雖提出建立“以政府、供水企業(yè)投入為主，居民合理分擔(dān)，多渠道籌集資金的二次供水設(shè)施改造費(fèi)用籌集機(jī)制”，但在地方落實(shí)的效果并不好。大多數(shù)情況下供水企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起了全部責(zé)任，如福州市。在資金來(lái)源不足的困境下，供水企業(yè)有心無(wú)力，如能得到政府的資金支持，會(huì)更好的發(fā)揮專業(yè)功能，維護(hù)二次供水設(shè)施良好運(yùn)行，確保二次供水質(zhì)量。上述南京的二次供水改造案例中，經(jīng)費(fèi)來(lái)源為南京市級(jí)財(cái)政、區(qū)財(cái)政及供水集團(tuán)各占三分之一;上海則采用“市區(qū)兩級(jí)補(bǔ)貼，居民適當(dāng)補(bǔ)充”的資金籌措原則，具有一定的借鑒意義。

(四) 充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)二次供水水質(zhì)的監(jiān)管

可以建立二次供水水質(zhì)信息平臺(tái)，把所有使用二次供水的樓房納入監(jiān)管范圍，供公眾和主管部門隨時(shí)點(diǎn)閱查看。日常中，該系統(tǒng)需要納入二次供水設(shè)施的清洗周期和消毒周期、實(shí)施人員、是否達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、以及清洗完后的水質(zhì)等，并與公眾的客戶端相連，公眾可以隨時(shí)掌握情況。有條件的還可以做水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和設(shè)施監(jiān)控，利用物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)，讓二次供水“觸手可及”，保障用水安全。

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